Registro de Inmuebles y Catastro. Lecciones y Experiencias Prácticas

No asuma que sabe qué funcionará

mejor, ni qué será más conveniente para

un país que las personas que viven allí.

Gavin  Adlington

Este libro es el resultado de la práctica y experiencia acumulada en más de 20 años de trabajo en el Banco Mundial. El autor, Gavin Adlington, acompañado por Tony Lamb, Rumyana Tonchovska y Robin Mc Laren, presenta una obra escrita en lenguaje coloquial, cuya principal característica radica en que está estructurada como un manual que ofrece una guía paso a paso para abordar proyectos catastrales y registrales.

Es decir que no estamos frente a un libro de texto tradicional, sino a un trabajo que intenta mostrar las cuestiones claves a considerar cuando se intenta establecer, renovar, reestructurar o reformar sistemas de catastro y registro de inmuebles, siendo su valor más significativo el conocimiento llevado al papel por profesionales que han participado en docenas de proyectos y programas en varios países.

Por el motivo expuesto, el público destinatario es aquel que se encuentra involucrado o que necesita información de base sobre los referidos proyectos o programas, incluyendo a profesionales senior del gobierno, líderes de equipos de trabajo, elaboradores y participantes de proyectos, investigadores, organismos bilaterales de crédito y consultores que trabajan en el sector.

Igualmente el autor propone otros usos para el libro, por ejemplo, para capacitación tomando un capítulo por vez que puede ser el tema de un taller, o simplemente para adquirir conocimiento de experiencias y lecciones aprendidas en otros proyectos o programas. Como es normal que ocurran cambios con cierta frecuencia por motivos de innovación tecnológica, desarrollo de políticas territoriales y reorganización de instituciones, cada capítulo puede actualizarse en la medida que sea necesario sin afectar al resto de la obra, teniendo en cuenta la independencia de cada uno.

El autor señala en el prólogo que el libro se presenta solamente en formato de e-book, por los mencionados cambios que puedan ocurrir. Además, la estructura de la obra posibilita que pueda ser ampliada con temas relacionados como la planificación urbana y rural, la valuación para fines fiscales, los asentamientos informales, los derechos territoriales en zonas de conflicto, los mercados inmobiliarios, etc.. Sin embargo, señala Adlington, que dado que ésos temas constituyen especialidades en sí mismas, no se puede presumir cubrirlos en un capítulo. Pero lo más importante es que el tópico se desarrolle en base a una práctica o experiencia real, para que sea útil a otras personas e instituciones. En definitiva, se trata de una propuesta de libro abierto, modular, adaptable, inacabado y ampliable.

Para finalizar esta reseña, debemos remarcar el sentido que el autor rescata de su trabajo, cuando al iniciar el primer capítulo cuenta la siguiente anécdota:

“Hace poco más de un año, mientras estaba en un país de África occidental yendo por la carretera hacia la oficina local del Banco Mundial, pasé junto a una niña de unos nueve años, sentada de espaldas contra la pared. Vendía maníes. Un pequeño cono costaría el equivalente a unos pocos centavos de dólar estadounidense. Algunas horas después de regresar de la oficina, noté que todavía estaba allí, sentada en silencio. Mientras la miraba, vi lágrimas en su rostro. Sollozaba profundamente como alguien que sobrelleva una gran tristeza o dolor. La niña no intentaba atraer a nadie. Le pedí a un hombre que tradujera para ayudarme a entender que le pasaba, y resultó ser que un hombre que había pasado recientemente la había robado. Supongo que tampoco estaba en la escuela porque sus padres no podían pagar las cuotas escolares o porque necesitaban el dinero para los gastos de la vida diaria. Ahora tendría que regresar a su casa con las manos vacías y contarles a sus padres lo sucedido. Inmediatamente intenté ayudarla comprando maníes y aseguré pagarle lo suficiente para que recuperara el dinero que había perdido. Por cierto, no era tanto, ya que sus ingresos eran de aproximadamente 2 dólares diarios. Eso me hizo recordar porqué trabajamos para el sector del desarrollo. Los gobiernos tienen proyectos en educación, salud, suministro de agua y servicios sociales, entre otros, para ayudar a niñas como esta, y a menudo logran grandes avances. Quizás se pregunte cómo es que el registro de bienes inmuebles pueda tener impacto en la vida de personas como esta niña. Es que disponer de títulos de propiedad claros y seguros es una pequeña pieza de una maquinaria más grande que puede mejorar la vida de aquellos menos afortunados que nosotros.”

El Libro consta de un prólogo, un prefacio, nueve capítulos y tres anexos, cuyos títulos son los siguientes:

Capítulo 1 – Capítulo introductorio.

Capítulo 2 – Conoce tu país, conócete a ti mismo y conoce a tu equipo.

Capítulo 3 – Preparando un proyecto de reforma.

Capítulo 4 – Implementación del proyecto o reforma.

Capítulo 5 – Gestión del proyecto y desarrollo institucional.

Capítulo 6 – Marco legal.

Capítulo 7 – Límites de parcelas y levantamiento catastral.

Capítulo 8 – Sistemas informáticos para Catastro y Registro de la Propiedad.

Capítulo 9 – Servicios de información territorial.

Anexo 1 – Lista de libros y materiales de lectura.

Anexo 2 – Abreviaturas y Glosario.

Anexo 3 – Documentos de evaluación de proyectos financiados por el Banco Mundial para la Administración del Territorio.

Aquellos interesados en consultar información detallada sobre los autores, participar con ejemplos y lecciones aprendidas de experiencias de implementación y descargar el libro, deben acceder al siguiente sito web:  https://gadlandreg.com/