El evento fue organizado por el Consejo Profesional de Agrimensura (CPA) de la provincia de Buenos Aires en el marco de la conmemoración de los 200 años de la creación del Departamento Topográfico en 1826, institución que dio origen a los catastros jurisdiccionales en Argentina. El Congreso tuvo lugar en el la ciudad de Mar del Plata, entre el 31 de agosto y el 2 de septiembre, y contó con la participación de unos 800 profesionales, entre ellos agrimensores, escribanos, personal de organismos catastrales y universidades, registradores de la propiedad y especialistas en derechos reales y registral.
A través de las actividades desarrolladas se fomentó el
diálogo y la colaboración permanente entre la agrimensura y el notariado,
respecto a los procedimientos técnicos, legales y normativos relacionados a las
transacciones inmobiliarias. Asimismo se buscó consolidar un espacio de
convergencia entre los catastros, registros de la propiedad y profesionales del
sector, dado que la unificación de criterios tanto desde el plano operativo como
desde el plano estratégico, constituyen los pilares para garantizar la
seguridad jurídica en la circulación de bienes en el mercado inmobiliario,
reducir la conflictividad social, promover la equidad tributaria y apoyar al
ordenamiento y la planificación del territorio.
Tratándose de un contexto dinámico y cambiante en el
que confluyen los nuevos derechos reales creados por el Código Civil y
Comercial de la Nación (CCyCN) y las tecnologías facilitadoras como los sistemas
administradores de bases de datos, los sistemas de información geográfica y los
sistemas de posicionamiento GNSS, se hace necesario un intercambio armónico
entre la delimitación del objeto de los derechos reales y su publicidad registral,
de forma que posibiliten una administración del territorio que vaya de la mano
con las necesidades de la sociedad.
Desde el punto de vista organizativo, el evento se
desarrolló en base a tres ejes temáticos principales: Agrimensura Legal,
Conjuntos Inmobiliarios y Regularización dominial. En el primero de ellos se
trataron temas referidos a la mensura como pilar de la seguridad jurídica; la
interoperabilidad y estándares internacionales como herramientas para integrar
datos entre diferentes áreas y niveles de gobierno en el marco de las
Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE); el catastro multifinalitario en
conexión con los modelos de valuación masiva ajustados al mercado inmobiliario y
la captura de plusvalías generadas por cambios normativos o por inversiones en
infraestructura; la revisión de los códigos de ordenamiento y planeamiento que
acompañen la dinámica de los cambios de las áreas urbanas y periurbanas; y el
análisis del marco normativo relacionado con el derecho real de superficie y la necesidad de unificar criterios en cuanto
a su registración catastral y registral. Respecto a los Conjuntos Inmobiliarios
se analizó el encuadre de los barrios cerrados, clubes de campo y parques
industriales bajo la figura de la Propiedad Horizontal Especial (arts. 2073 al 2086
del CCyCN), en particular lo relacionado a la adecuación de los emprendimientos
preexistentes. Además se destacó la importancia del abordaje interdisciplinario
que requiere la participación del agrimensor con la factibilidad urbanística y
ambiental inicial y el trabajo en coordinación con desarrolladores, gobiernos
locales, escribanos, catastros jurisdiccionales y organismos registrales, y asimismo
se expusieron experiencias de implementaciones en distintas normativas
provinciales. El tema Regularización dominial fue abordado como una política
pública integral que combina y vincula aspectos técnicos, jurídicos, sociales y
ambientales para facilitar el acceso a la vivienda dentro de un contexto de
integración socio-urbana. En este eje temático se dio tratamiento a la
articulación de los instrumentos normativos y de gestión, y al compromiso institucional
asumido por el CPA de Buenos Aires respecto a la creación del Instituto de
Regularización dominial y la puesta en funcionamiento del registro voluntario
de agrimensores sociales.
El marco del congreso se presentó oficialmente la
iniciativa de creación del Instituto Catastral, cuyo funcionamiento dependerá
del Consejo Superior del CPA y que tendrá como objetivos principales impulsar
la capacitación, especialización y la formación continua; promover la
investigación y el desarrollo técnico y científico; y brindar asesoramiento en
proyectos planes y normativas vinculadas al catastro, entre otros.
Por otra parte, el Centro de Administraciones
Tributarias Subnacionales (CeATS) presentó los avances de un proyecto para la
crear un Observatorio del Mercado Inmobiliario. A través del mismo, se pretende
consolidar una base de datos catastrales para georreferenciar datos fiscales y
monitorear la dinámica de los valores inmobiliarios en el mercado a fin de
generar información objetiva que de soporte a la política fiscal, al desarrollo
urbano y la estadística en general para la toma de decisiones informada.
Como corolario, cabe señalar que el evento fue una oportunidad para reafirmar que el territorio es un escenario vivo dónde se despliegan los derechos fundamentales de los ciudadanos y dónde tienen expresión el ordenamiento y la planificación enlazados con el desarrollo económico, social y ambiental. Se pretende que los consensos normativos catastrales, registrales e interinstitucionales que se logren, conformen la hoja de ruta o la agenda estratégica para los años venideros contribuyendo a una administración del territorio que sea modelo de rigor técnico, equidad y certeza jurídica.
Todas las actividades del congreso se encuentran disponibles en formato de video. En forma complementaria, el CPA ha producido la publicación titulada “Origen y futuro del ordenamiento territorial argentino: Aportes para la seguridad jurídica“, que contiene los trabajos presentados en el evento agrupados por eje temático, junto a otros textos sobre el Departamento Topográfico, el camino hacia la Ley Nacional de Catastro y unas reflexiones finales.
Fuentes consultadas:
Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales (2026). El OMIATS se presentó ante más de 800 especialistas durante la conmemoración del Bicentenario de la Agrimensura, https://www.ceats.org/nota/103
Consejo Profesional de Agrimensura de la provincia de Buenos Aires (2025). Congreso Catastral del Bicentenario, https://www.cpa.org.ar/congreso/
