EuroSDR
ha publicado recientemente un interesante documento titulado “Adaptando los
modelos de negocio de las Agencias Nacionales de Cartografía y Catastro a la
distribución de datos abiertos: resultados de una encuesta”.
Si bien el documento tiene
alcance Europeo, lo valioso de su contenido radica en el hecho que constituye un
aporte que conjuga experiencia práctica con conocimiento académico, proporcionando
una visión amplia y profunda del tema en estudio, aportando asimismo información de primera mano analizada en
detalle sobre la situación en que se encuentran dichas organizaciones respecto
a la distribución de datos abiertos y problemáticas asociadas, particularmente
en lo referido a su financiamiento y sostenibilidad. Esto naturalmente tomado como antecedente y base de conocimiento, puede
resultar de mucha utilidad para los organismos catastrales de la región e
interesados en general.
EuroSDR (Euro Spatial Data Research) es una organización paneuropea
establecida en París en 1953 por un Tratado Internacional, de acuerdo con una
recomendación aprobada por el Consejo de la Organización para la Cooperación
Económica Europea. Tiene como visión ser una plataforma de investigación para
las organizaciones productoras de datos espaciales como los catastros, las agencias
cartográficas, instituciones académicas,
sector privado, industria y grupos de usuarios en temas relacionados con
la implementación de desarrollos tecnológicos para optimizar y promover el procesamiento,
almacenamiento, mantenimiento, visualización, difusión y uso de información de
referencia (datos que sirven de marco espacial para las organizaciones
involucradas en el monitoreo, la gestión y el desarrollo del territorio) dentro
del contexto de las Infraestructuras de Datos Espaciales.
El enlace para acceder a
la publicación es el siguiente: http://www.eurosdr.net/sites/default/files/uploaded_files/pub67_nmcas_businesmodels_od.pdf
El
tema de los datos abiertos que, dentro del marco de la legislación argentina ha
sido tratado en otra entrada, viene tomando un impulso
notable en los últimos años, ya que los mismos se asocian con la realización de
varias metas gubernamentales asociadas con las políticas de transparencia y de
reutilización de datos para generar valor agregado, término que se refiere al
valor creado por los gobiernos a través de los datos y servicios suministrados
a los ciudadanos. No obstante, la implementación de una política de datos
abiertos debe alinearse con un mantenimiento adecuado de los mismos, por lo que
puede suponer un desafío para los modelos de negocio tradicionales que deben
encontrar un equilibrio entre generar ingresos suficientes para cubrir una
parte sustancial de sus costos operativos y, al mismo tiempo, cumplir con los
principios de datos abiertos. Cuando los modelos de negocio de los organismos catastrales
se basan en la generación de ingresos a partir del cobro tarifado para sus
conjuntos de datos, debe enfrentarse la situación que el cambio en la
distribución de datos siguiendo los principios de datos abiertos significa una
pérdida de ingresos en el corto plazo, y además una pérdida de control sobre la
reutilización de los datos y el contacto con los usuarios. Por esa razón, una
disminución en los ingresos puede poner en riesgo una parte de la fuente de
financiamiento que puede impactar en el nivel de los servicios.
Por otro lado, los datos abiertos también pueden ofrecer beneficios directos a los organismos catastrales, por ejemplo, retroalimentación sobre la calidad de los datos por parte de los ciudadanos y las empresas, o un uso más eficiente de los recursos. Sin embargo, no es una certeza que los beneficios indirectos tan ponderados de los datos abiertos superen los costos directos que implica suministrarlos.
Por otro lado, los datos abiertos también pueden ofrecer beneficios directos a los organismos catastrales, por ejemplo, retroalimentación sobre la calidad de los datos por parte de los ciudadanos y las empresas, o un uso más eficiente de los recursos. Sin embargo, no es una certeza que los beneficios indirectos tan ponderados de los datos abiertos superen los costos directos que implica suministrarlos.
Por ello, EuroSDR, en cooperación con Eurogeographics, realizó una
investigación que tuvo como objetivo evaluar los efectos de las políticas de
datos abiertos en los modelos de negocio de las agencias cartográficas y
catastrales y las adaptaciones que se han realizado para hacer frente a las
pérdidas de ingresos debido al suministro de datos abiertos. Entre marzo y
abril de 2017, se realizaron encuestas a las agencias cartográficas y
catastrales europeas para descubrir qué estrategias emplean para poder (re)
financiar los costos operativos y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de
los datos (abiertos).
El documento se encuentra dividido en cuatro apartados: el primero
dedicado al marco legal para los datos abiertos; el segundo al cuestionario
enviado a las organizaciones cartográficas y catastrales, su estructuración y
respuestas; el tercero al análisis de la encuesta, visión a futuro para los
datos abiertos y factores de éxito que contribuyen a la sostenibilidad de los
datos abiertos; y el cuarto a unas conclusiones preliminares y acciones a
futuro.
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