Es el título de un nuevo libro que es fruto de varias
observaciones, reflexiones y experiencias ocurridas los últimos años la materia.
La obra está orientada al desarrollo de sistemas de Administración del Territorio adecuados al propósito. Se trata de un enfoque realista que propicia que el
diseño de estos sistemas debe ajustarse a las realidades económicas, sociales e
institucionales de los países de menores ingresos, y tener la posibilidad de
implementarse en períodos cortos de tiempo y a costos relativamente bajos.
Se estima que menos de un cuarto de los países en el mundo
mantienen en funcionamiento este tipo de sistemas, lo cual se traslada a una
estimación que 6 billones de derechos sobre el territorio no se encuentran registrados o documentados y
que, en consecuencia, se mantienen fuera del control de los gobiernos. A partir
de este antecedente, es que se han elaborado enfoques alternativos o no
convencionales para que los países más pobres puedan acceder a estos sistemas,
con el objetivo central de ofrecer seguridad a los ciudadanos respecto a la
propiedad o tenencia de la tierra que ocupan.
Como los editores señalan: “El elemento responsable agrega
una nueva noción a los enfoques tradicionales sobre el tema, alineando la
administración principalmente a las cambiantes necesidades y capacidades de los
individuos, los gobiernos y la sociedad. En otras palabras, una administración
se considera responsable cuando se alinean continuamente los procesos internos y
los recursos a la dinámica de las demandas sociales.”
El libro cuenta con tres secciones principales: Nuevas
Inspiraciones, Creando Diseños Innovadores y Midiendo los Impactos.
La primera sección combina cinco principales fuerzas de
cambio y desafíos, en el capítulo 2 se aborda la manera en que la
administración del territorio puede responder mejor a las necesidades de las
sociedades más pobres; el capítulo 3 trata las interacciones entre los sistemas
de administración del territorio y la seguridad alimentaria; el capítulo 4
conecta la administración del territorio con la gobernanza de las ciudades; el
capítulo 5 suministra evidencia de cómo la administración del territorio cumple
un papel destacado en la construcción de los estados luego de conflictos armados;
y el capítulo 6 trata el impacto que las innovaciones tecnológicas están
teniendo en los sistemas catastrales y registrales.
Ya en la segunda sección, el capítulo 7 aborda el tema de
los catastros de puntos; el capítulo 8 el método del lápiz digital y su
potencial para levantamientos catastrales; el capítulo 9 considera el fundamental
problema del mantenimiento y actualización de los datos; el capítulo 10 trata
sobre la consolidación/redistribución de parcelas para mejorar la producción de
la agricultura; y el capítulo 11 estudia la dinámica de los catastros nómades,
que incluye sistemas de tenencia no tradicionales, como las relacionadas con el
uso y la costumbre o intereses de comunidades que se desplazan temporalmente
sobre el territorio.
La tercera y última sección incluye en el capítulo 12 los
impactos de la administración del territorio en el cambio del uso del suelo; el
capítulo 13 debate como la protección del medio ambiente puede lograrse a
través de sistemas catastrales y registrales; el capítulo 14 trata la
problemática de los desplazados en situaciones post-conflicto y como los
sistemas de administración del territorio pueden gestionar estas emergencias
humanitarias y contribuir a la recuperación de la tierra en estas situaciones;
y finalmente, en el capítulo 15 se hace una evaluación del Modelo en el ámbito de
la Tenencia Social
y su utilización práctica por parte de comunidades pobres asistidas por
profesionales del territorio.
El libro cierra con una mirada hacia el adelante, basada en
las contribuciones realizadas en las distintas secciones y capítulos, en la que
los editores consideran que “el futuro de la administración del territorio
tendrá que abordar cinco tipos de cambio que están emergiendo actualmente y
ocurriendo gradualmente en las relaciones entre las personas y el territorio,
en la comprensión conceptual y las posibilidades tecnológicas, en el uso del
suelo, en las metodologías de medición, y en los agentes de cambio.”
En definitiva, el valor de esta obra radica en que aporta desarrollos teóricos construidos desde la práctica, que ofrecen miradas muy amplias acerca
de cómo los sistemas catastrales y registrales pueden contribuir a la agenda de
desarrollo de los países más pobres, atacando la inseguridad en la propiedad de
la tierra para asegurar condiciones de estabilidad en las sociedades y una
mejor gestión de los recursos que provienen del territorio.
Los interesados podrán obtener más información sobre el
libro en:
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Sobre los editores:
Jaap Zevenbegen es profesor con dedicación exclusiva de administración y
gestión del territorio en la
Universidad de Twente, Enschede, Holanda. Tiene experiencia
en el diseño y evaluación de sistemas de registro de derechos sobre el
territorio, restricciones y otro tipo de información territorial en Holanda,
Europa del Este, y numerosos países en desarrollo. Actualmente su principal
área de investigación está dedicada a herramientas territoriales innovadoras.
Es miembro de la junta asesora de la Red
Global sobre Tenencia de la Tierra (GTLN) y la Academia Holandesa
para la Gobernanza
del Territorio.
Walter de Vries es profesor asociado y director de gestión del territorio
en la Universidad Técnica
de Munich en Alemania. Tiene una maestría en geodesia y un doctorado en
administración pública. Dirige investigaciones relacionadas con la
implementación y efectos de las infraestructuras de información del territorio
y desarrollo de capacidades para organizaciones catastrales y registrales. Es
editor senior de la Revista Sistemas de Información
en los Países en Desarrollo. Gestiona una gran variedad de cursos en
administración del territorio y gestión de geoinformación, y tiene 25 años de
experiencia en asistencia a proyectos en África, Asia y América Latina.
Rohan Bennett es profesor asistente en la Universidad de Twente,
Enschede, Holanda. Tiene experiencia en el diseño y evaluación de sistemas
catastrales y registrales en países de África y Asia. Desarrolla sus
investigaciones en temas vinculados con el alineamiento a las demandas sociales
de seguridad en la propiedad, seguridad alimentaria y cambio climático con las
oportunidades tecnológicas que presentan los sistemas de posicionamiento
satelital de bajo costo, los vehículos aéreos no tripulados y los geo-servicios
basados en la nube. Es ingeniero geomático egresado de la Universidad de
Melbourne, Australia, y tiene un doctorado otorgado por la misma institución en
el año 2008.
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