miércoles, 31 de enero de 2018

Publicación sobre modelos de negocio para la distribución de datos abiertos

EuroSDR ha publicado recientemente un interesante documento titulado “Adaptando los modelos de negocio de las Agencias Nacionales de Cartografía y Catastro a la distribución de datos abiertos: resultados de una encuesta”.

Si bien el documento tiene alcance Europeo, lo valioso de su contenido radica en el hecho que constituye un aporte que conjuga experiencia práctica con conocimiento académico, proporcionando una visión amplia y profunda del tema en estudio, aportando asimismo información de primera mano analizada en detalle sobre la situación en que se encuentran dichas organizaciones respecto a la distribución de datos abiertos y problemáticas asociadas, particularmente en lo referido a su financiamiento y sostenibilidad. Esto naturalmente tomado como antecedente y base de conocimiento, puede resultar de mucha utilidad para los organismos catastrales de la región e interesados en general.

EuroSDR (Euro Spatial Data Research) es una organización paneuropea establecida en París en 1953 por un Tratado Internacional, de acuerdo con una recomendación aprobada por el Consejo de la Organización para la Cooperación Económica Europea. Tiene como visión ser una plataforma de investigación para las organizaciones productoras de datos espaciales como los catastros, las agencias cartográficas, instituciones académicas,  sector privado, industria y grupos de usuarios en temas relacionados con la implementación de desarrollos tecnológicos para optimizar y promover el procesamiento, almacenamiento, mantenimiento, visualización, difusión y uso de información de referencia (datos que sirven de marco espacial para las organizaciones involucradas en el monitoreo, la gestión y el desarrollo del territorio) dentro del contexto de las Infraestructuras de Datos Espaciales.


El tema de los datos abiertos que, dentro del marco de la legislación argentina ha sido tratado en otra entrada, viene tomando un impulso notable en los últimos años, ya que los mismos se asocian con la realización de varias metas gubernamentales asociadas con las políticas de transparencia y de reutilización de datos para generar valor agregado, término que se refiere al valor creado por los gobiernos a través de los datos y servicios suministrados a los ciudadanos. No obstante, la implementación de una política de datos abiertos debe alinearse con un mantenimiento adecuado de los mismos, por lo que puede suponer un desafío para los modelos de negocio tradicionales que deben encontrar un equilibrio entre generar ingresos suficientes para cubrir una parte sustancial de sus costos operativos y, al mismo tiempo, cumplir con los principios de datos abiertos. Cuando los modelos de negocio de los organismos catastrales se basan en la generación de ingresos a partir del cobro tarifado para sus conjuntos de datos, debe enfrentarse la situación que el cambio en la distribución de datos siguiendo los principios de datos abiertos significa una pérdida de ingresos en el corto plazo, y además una pérdida de control sobre la reutilización de los datos y el contacto con los usuarios. Por esa razón, una disminución en los ingresos puede poner en riesgo una parte de la fuente de financiamiento que puede impactar en el nivel de los servicios.

Por otro lado, los datos abiertos también pueden ofrecer beneficios directos a los organismos catastrales, por ejemplo, retroalimentación sobre la calidad de los datos por parte de los ciudadanos y las empresas, o un uso más eficiente de los recursos. Sin embargo, no es una certeza que los beneficios indirectos tan ponderados de los datos abiertos superen los costos directos que implica suministrarlos.

Por ello, EuroSDR, en cooperación con Eurogeographics, realizó una investigación que tuvo como objetivo evaluar los efectos de las políticas de datos abiertos en los modelos de negocio de las agencias cartográficas y catastrales y las adaptaciones que se han realizado para hacer frente a las pérdidas de ingresos debido al suministro de datos abiertos. Entre marzo y abril de 2017, se realizaron encuestas a las agencias cartográficas y catastrales europeas para descubrir qué estrategias emplean para poder (re) financiar los costos operativos y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los datos (abiertos).

El documento se encuentra dividido en cuatro apartados: el primero dedicado al marco legal para los datos abiertos; el segundo al cuestionario enviado a las organizaciones cartográficas y catastrales, su estructuración y respuestas; el tercero al análisis de la encuesta, visión a futuro para los datos abiertos y factores de éxito que contribuyen a la sostenibilidad de los datos abiertos; y el cuarto a unas conclusiones preliminares y acciones a futuro.

El enlace para acceder a la publicación es el siguiente: http://www.eurosdr.net/sites/default/files/uploaded_files/pub67_nmcas_businesmodels_od.pdf