sábado, 16 de mayo de 2020

Proyectos de mejoramiento y desarrollo de los Catastros en Argentina

Dentro del programa de Fortalecimiento de la Gestión Provincial financiado por el BID, se encuentran activos y con distintos niveles avance o ejecución, cuatro proyectos en distintas jurisdicciones.

El objetivo general de esta operación es contribuir al desarrollo provincial, por medio de la gestión de los ingresos, gastos y de la inversión pública. La conjunción de acciones de fortalecimiento y de los proyectos de inversión pública permitirá, entre otros objetivos específicos, incrementar los ingresos por contribución inmobiliaria (BID, 2016).

El objetivo señalado se persigue a través de la Componente I relativa al fortalecimiento de la administración tributaria y gestión y política del gasto público; Subcomponente I asociada con el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sistemas de Catastro, la cual incluye, entre otros puntos, lo siguiente: sistema de recaudación del impuesto inmobiliario actualizado; actualización de la base de datos catastral y su valoración; modernización de los sistemas de gestión catastral; y sistema integrado e identificatorio de catastro y otras bases tributarias y su coordinación con los municipios (BID, 2016).

En esta operación las provincias beneficiarias han sido, por orden alfabético, Corrientes, Mendoza, Neuquén y Salta. La selección de las mismas se basó en la representatividad geográfica, sus niveles de inversión pública per cápita por debajo del consolidado nacional, junto al compromiso mostrado por las autoridades con las mejoras en la gestión (BID, 2016).

Los datos básicos de cada proyecto fueron extraídos de la sección de licitaciones del sitio web del Ministerio del Interior, a los cuales se le ha agregado alguna información complementaria, tendiente a clarificar algún concepto de cada intervención.

A continuación, agregamos una breve descripción del contenido de cada uno de los proyectos, sobre los cuales podemos decir que todos comparten el enfoque de mejorar y desarrollar el Catastro como plataforma de servicios, en tanto que dos además contemplan una actualización masiva de datos tanto urbanos como rurales.

Proyecto: Sistema Integral de Gestión y Actualización Catastral de la Provincia de Corrientes.

Pretende implementar un sistema de gestión catastral integral e integrado, a partir del cual se logre el mejoramiento y optimización de la gestión de la Dirección General de Catastro y Cartografía (DGCyC) y, por otra parte, resulta necesario que dicho sistema de gestión se alimente con datos actualizados y confiables. Para tal fin, se actualizarán los datos físicos-parcelarios y económicos del catastro, incluyendo procesos y aplicaciones a nivel de usuario que estarán debidamente capacitados para propiciar el mantenimiento de la información actualizada, una vez finalizado el proyecto.

Estos objetivos se pretenden alcanzar a través de las siguientes actividades:

  • Desarrollo e Implementación del Sistema de Gestión Catastral. El Proyecto incluye como parte indispensable, la provisión de un sistema integral de gestión catastral moderno y eficiente que resuelva la totalidad de los trámites internos de la organización referidos a la captura del dato y la publicidad del mismo, prestando servicio a usuarios externos al organismo, tanto públicos como privados.
  • Actualización del Catastro Urbano mediante el uso de imágenes aerofotogramétricas para áreas urbanas e imágenes satelitales de alta resolución para áreas suburbanas. De la restitución de estas imágenes se obtendrán datos que permitirán actualizar el registro del estado de hecho de la propiedad inmueble, lo que se traduce en la incorporación a la base de datos catastral, de mejoras no declaradas.
  • Digitalización del parcelario rural. Con esta actividad se pretende depurar el registro gráfico parcelario rural a fin de que las parcelas queden correctamente geo-posicionadas y contar con un continuo parcelario rural.
  • Digitalización de planos e integración al Sistema de Gestión Catastral. Con esta actividad se pretende conformar una biblioteca digital de imágenes de planos que permita su consulta en forma remota, sin necesidad de tener que concurrir a las oficinas de la DGCyC.
  • Depuración de Datos e Integración al Sistema de Gestión Catastral.
  • Determinación del Valor Inmobiliario de Referencia (*). Como resultado de esta actividad, la Provincia de Corrientes contará con un conjunto de valores fiscales urbanos y rurales actualizados y actualizables. Estos conjuntos de valores fiscales se obtendrán con una metodología que permitirá la trazabilidad del resultado obtenido y garantizará, en caso de ser aplicados, la equidad en las cargas tributarias.

(*) Conocido como VIR, es un valor calculado con base técnica de inmuebles y mejoras, que se aproxima a los valores comerciales o de mercado, y que es utilizado generalmente para establecer la base imponible del impuesto a los sellos que grava las operaciones inmobiliarias a título oneroso. Asimismo puede disponerse de su uso para otros fines tributarios. 

Mosaico de imágenes Sentinel-2 de la Provincia de Corrientes. Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2020).

Proyecto: Modernización de la Gestión Catastral Provincial y Municipal de la provincia de Mendoza.

Busca realizar una actualización tecnológica, adecuación de funcionalidades existentes e incorporación de otras nuevas al Sistema de Gestión Catastral con base territorial de la Dirección General de Catastro (DGC) dependiente de la Administración Tributaria de la provincia de Mendoza (ATM), denominado Nuevo Sistema de Información Territorial (NSIT). Al mismo tiempo el proyecto prevé la actualización de datos parcelarios tanto urbanos como rurales existentes en la base de datos de la DGC.

Las actividades más relevantes en el contexto de este proyecto son:  
  • Desarrollar e implementar sistemas integrales de gestión en administraciones catastrales provinciales y/o municipales.
  • Actualizar el Catastro Urbano mediante el uso de imágenes aéreas y/o satelitales de alta resolución (ISAR) (**).
  • Confeccionar el Catastro Rural, tanto intensivo como de secano (***), mediante el uso de imágenes aéreas y/o satelitales de alta resolución (ISAR).

(**) Las ISAR en el contexto de aplicaciones urbanas, implica la utilización de imágenes con resolución espacial menor o igual a 50 cm. de píxel.

(***) Las áreas rurales de uso intensivo se refieren a los valles irrigados, en tanto que las áreas de secano son aquellas tierras que su explotación depende exclusivamente de las aguas de lluvia.


Mosaico de imágenes Sentinel-2 de la Provincia de Mendoza. Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2020).


Proyecto: Adecuación evolutiva, adaptativa y perfectiva del actual Sistema ITC de la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial de la Provincia de Neuquén.

El objetivo es producir un ajuste al sistema denominado Infraestructura Territorial Catastral (ITC) de la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial de la Provincia del Neuquén, con miras a incrementar la eficiencia en la gestión de la información catastral, adecuar el sistema a los nuevos requerimientos originados a partir de la puesta en vigencia del Código Civil y Comercial, perfeccionar la firma digital y adecuar el ITC al modelo de integrabilidad provincial (****).

Las actividades para alcanzar el objetivo se indican a continuación:   
  • Desarrollar e implementar sistemas de gestión catastral utilizando tecnologías cliente/servidor para la administración de bases de datos espaciales.
  • Desarrollar e implementar sistemas informáticos con diferentes interfaces front-end (interfaces de usuario).
  • Desarrollar e implementar sistemas informáticos con interfaces back-end (programación de servidores, administración del sistema).

(****) El plan de Integrabilidad consiste en lograr que todo aquel organismo que sea Fuente Auténtica de algún dato sea capaz de proveerlo al resto de los organismos que lo requieran, en lugar de solicitárselo a la persona que realiza el trámite. Esto se encuentra relacionado con el desarrollo del sistema de Ventanilla Única que suministrará un único punto de acceso para todos los trámites y gestión electrónica con los diferentes organismos del Gobierno y realizar el seguimiento de los mismos (Provincia del Neuquén, 2020).


Mosaico de imágenes Sentinel-2 de la Provincia de Neuquén. Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2020).


Proyecto: Modernizar la gestión Catastral y Registral de la Dirección General de Inmuebles de Salta

Pretende hacer una revisión de los procesos de trabajo y diseño, desarrollo, migración de datos y la puesta en producción de un sistema de gestión integral e integrado que abarque el Catastro en sus aspectos Territorial (Geométrico y Económico) y Jurídico (Registro de la Propiedad).

Las actividades para alcanzar el objetivo se resumen en:

  • Gestionar el Catastro Jurídico (Registro de la Propiedad Inmueble). El sistema debe contemplar la registración y publicidad basadas en la técnica de Folio Real Electrónico, incluyendo, entre otras cosas, la posibilidad que los usuarios externos operen en forma remota tanto en lo que hace al consumo como al aporte de información.
  • Gestionar el Catastro Territorial. Contempla las funcionalidades necesarias para la gestión, en sus aspectos técnicos y económicos, que permita el procesamiento de información gráfica y alfanumérica en una base de datos geoespacial así como el consumo de geoservicios.
  • Realizar la Gestión Documental digital y capturar e indexar automáticamente documentos. El sistema informático deberá contener funcionalidades que permitan la captura de imágenes de documentos (cédulas, planos, etc.), su indexación automática y los procesos para administrar la documentación digital.
  • Adecuar los procesos para la incorporación de Firma Digital. La técnica de firma digital a ser implementada deberá incluir la utilización de e-tokens o tecnología superior en los procesos de validación de usuarios externos a la DGI y en procesos de firma digital de la información.

Mosaico de imágenes Sentinel-2 de la Provincia de Salta. Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2020).

En todos los proyectos mencionados, las actividades se encuentran enmarcadas como servicios de consultoría. 


Fuentes consultadas:

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2016). Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Provincial. AR- L1248. Perfil del Proyecto.  http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=EZSHARE-928365381-2

Instituto Geográfico Nacional (2020). Mosaicos de Imágenes Satelitales Provinciales https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/SensoresRomotos/MosaicosSatelitales

Provincia del Neuquén (2020). Integrabilidad y Plan Maestro de Gobierno Electrónico, http://w2.neuquen.gov.ar/component/content/article/32-sistemas-online/2826-integrabilidad

República Argentina, Ministerio del Interior (2020), https://www.argentina.gob.ar/buscar/licitaciones

domingo, 26 de abril de 2020

Distintas formas de ver a los Catastros

Este artículo propone considerar el conjunto de características, funciones y procesos que pueden atribuirse a un Catastro moderno, que van más allá del análisis de definiciones formales. Una de las mejores formas de realizar una evaluación que abarque todos los alcances y significados que puedan aplicarse al término Catastro, es la de observar a estos organismos desde distintos puntos de vista, a fin de aportar una visión integral de la institución y de su rol en la sociedad.

Para cada punto de vista, se destacan los elementos principales que constituyen la razón de ser cada uno, junto a una serie de aspectos específicos que permiten delinear su contenido.

Catastro como institución

Las instituciones son creadas por ley para desarrollar determinadas labores técnicas, jurídicas, culturales, científicas, sociales y económicas. El marco institucional administra y establece para las organizaciones distintos mandatos para el cumplimiento de fines sociales. Las organizaciones se crean como consecuencia de este marco, en la que cada una de ellas tiene asignadas determinadas funciones sobre algunas de las labores mencionadas.

De ello surgen como elementos principales tres elementos interrelacionados e interdependientes: el marco institucional, la legislación catastral y el mandato que de ésta proviene. 


Los tres aspectos que se desprenden de estos elementos principales son: 
  • El aspecto organizacional, que tiene foco en la estructura interna de la organización, junto a las relaciones entre las diferentes partes (departamentos / sub-direcciones, etc.), funciones y puestos de trabajo de cada una de ellas. Lo que se conoce como organigrama.
  • El aspecto legal, que contiene el marco normativo de referencia basado en el derecho administrativo, los derechos reales y el derecho registral inmobiliario, y las leyes específicas que regulan a la actividad catastral, junto con sus reglamentos, disposiciones y resoluciones.
  • El aspecto técnico, que se encuentra conformado por todo lo relacionado con los métodos de captura de datos, georreferenciación, levantamientos catastrales, normas de mensuras (o de agrimensura, levantamiento predial, etc.), manuales de valuación catastral y controles de calidad.

Catastro como registro

Este enfoque es el más conocido y utilizado, y coloca al Catastro como registro público regulado y controlado por la Administración Pública a los fines de dar publicidad formal sobre las parcelas y otros objetos territoriales de derecho público y privado (OTLs). Las características de cada registro catastral dependen del ordenamiento jurídico de cada país, algunos son registros administrativos y otros jurídicos.

La diferencia entre ambos radica en que los primeros ejercen funciones divulgativas y cognoscitivas, y los segundos además de desplegar las referidas funciones, son aptos para crear presunciones jurídicas que admiten prueba en contrario (iuris tantum) o presunciones que se consideran verdaderas por lo que no admiten prueba en contrario (iuris et de iure).

La gran mayoría de registros catastrales se encuentran enrolados dentro de los que admiten prueba en contrario, por lo que se los denomina registros no convalidantes. Por ejemplo, el art. 7° de la ley 26.209 de Argentina es bien claro al respecto cuando señala que la registración no subsana ni convalida los defectos de los documentos.



Dentro del esquema registral, hay que destacar que los Catastros en su rol de coordinación y complementación con los Registros, atienden a la definición de los objetos que forman parte de una relación jurídica, a efectos de generar seguridad y transparencia en el tráfico de bienes inmuebles. En la Ley 17.801 de Argentina, el principio de especialidad está consagrado desde el momento en que el objeto del derecho real ingresa al Registro por medio de la matriculación (Moisset de Espanés, L., 2003).

Ahora bien los objetos a que se hace referencia, son los mismos que constituyen las unidades de registro en un Catastro: las parcelas y otros OTLs, y éstos son precisamente los elementos en los que se centra este enfoque y que disponen de los siguientes aspectos informativos: 

  •          Físico o geométrico, relacionado con la ubicación espacial, dimensiones y superficie.
  •          Jurídico, asociado con las personas que tienen derechos sobre las unidades de registro.
  •          Económico, vinculado con el valor catastral asignado a cada inmueble.

El registro de documentos en sede Catastral produce efectos que dan cabida a la referida publicidad formal, la cual se hace efectiva a petición de los interesados de manera presencial o por intermedio de un servicio web, y se materializa a través de informes, certificados, copias de documentos, y datos digitalizados. Como ejemplos más comunes podemos mencionar el folio parcelario, el certificado catastral, la copia de planos, y la copia de registros de la base de datos catastral en formato digital.


Catastro como sistema de información

Este punto de vista comenzó a emerger cuando los Catastros abandonaron el formato papel y los procesos manuales para adoptar la forma de Sistemas de Información Territorial o Catastral (SIT / C). La primera ola de digitalización comenzó por los datos alfanuméricos, a la que luego se sumaron los datos espaciales o gráficos, hecho que sucedió recién con la maduración de la tecnología de Sistemas de Información Geográfica (SIG) hacia fines de la década de 1980.

De acuerdo a una definición formulada por la Federación Internacional de Agrimensores (FIG) un Sistema de Información Territorial es una herramienta para la toma de decisiones legales, administrativas y económicas y una ayuda para el planeamiento que consiste, por un lado, de una base de datos conteniendo información territorial espacialmente referenciada para una determinada área, y por otro lado, los procedimientos y técnicas para la captura sistemática, actualización, procesamiento y distribución de los datos, la base de un SIT es un sistema de referencia espacial uniforme para los conjuntos de datos en el sistema, lo cual además facilita la vinculación de los datos dentro del sistema con otros datos relacionados al territorio (Citado en Larsson, G., 1991). 



De esa definición, interesa destacar lo siguiente:

  • La referencia a una base de datos, que es el repositorio dónde se registra y almacena la información catastral sobre la base de un modelo de datos.
  • Los datos o información territorial espacialmente referenciada, que en términos más modernos podemos equiparar a datos georreferenciados.
  • La distribución de los datos que se relaciona con la política de datos, que define su disponibilidad, acceso y despliegue de servicios.
  •  El sistema de referencia uniforme, que no es otra cosa que el marco de referencia geodésico, que constituye el apoyo posicional sobre el cual se crean los datos catastrales digitales de forma continua sobre el territorio.

Podemos ver entonces como surgen claramente cada uno de los aspectos mencionados para este enfoque, aclarando que los servicios están relacionados con la distribución de los datos. Con la digitalización fue posible que los datos catastrales comenzaran a circular, primero entre sistemas de la administración pública y luego en la red, hecho que dio lugar al desarrollo de servicios de visualización y posteriormente a oficinas virtuales en internet. 

Este enfoque nos aporta además una nueva forma de organización integral, en dónde los diferentes conjuntos de datos se almacenan en una estructura de capas, cada una con su tabla de atributos asociada. Si bien estas capas son independientes, se encuentran relacionadas entre sí porque todas comparten la misma referencia posicional (marco de referencia geodésico común), lo cual permite una correcta superposición entre las mismas y que a su vez pueden gestionarse en forma separada. 



Catastro como procesos

Es importante comprender los procesos de un catastro para ver cómo es su funcionamiento. Los procesos definen la forma en que se gestionan los datos y qué requisitos previos deben cumplir para ser registrados. Cualquier mejoramiento del sistema catastral requiere un análisis de los procesos (Navratil, Gerhard & Frank, Andrew, 2004).

Por otro lado, una de las características más salientes de los datos catastrales es que están en un Perpetuum mobile, en el sentido que tienen un alto porcentaje de cambios. Esta es otra de las cuestiones por la que es indispensable tener correctamente diseñados los procesos, con el fin de contribuir a generar una parte de la sostenibilidad para mantener al día los datos. Después de todo, un Catastro que no puede mantenerse actualizado pierde su valor y utilidad. 



Aquí tenemos como elemento principal una serie de aplicaciones, que son pequeños programas que tienen funcionalidades específicas para ejecutar tareas relacionadas con las altas, bajas y modificaciones de los datos gráficos o espaciales y datos alfanuméricos o atributos a las diferentes capas de datos que integran el SIT / C.

Lo usual es que estas herramientas se dividan modularmente de conformidad a la finalidad de cada una, por ejemplo, mantenimiento de parcelas y otros OTLs, mantenimiento de mejoras o construcciones, mantenimiento de calles (ej: ejes de calle con atributos de nombre, altura, existencia de servicios públicos, valor unitario del suelo, etc.), dónde cada una permite editar la geometría de los objetos, modificar sus atributos, actualizar los cambios realizados en cada sesión de edición, y actualizar la base de datos dando de alta a los cambios realizados, previa validación de los datos modificados.

Dicha validación es un control de calidad destinado a mantener la integridad de la información en la base de datos, siendo usual que cada módulo trabaje sobre las capas espaciales y tablas de atributos de manera temporal y, que una vez finalizadas las operaciones y realizada la validación, guarde los cambios definitivos en la base de datos.

Como ejemplo característico de este tipo de procesos mencionamos la subdivisión o fraccionamiento de parcelas. En los países dónde es obligatorio la presentación de plano (de mensura, catastral, predial, de agrimensura, etc.) como condición para la modificación o creación de parcelas, previo a su carga se controlan: los cierres de cada polígono; se aplican las relaciones topológicas para verificar que no existan superposiciones o huecos entre los mismos; que en la tabla de atributos no queden valores nulos; y que a cada nuevo registro creado tenga su identificador o nomenclatura catastral cargada y no esté repetida.


Catastro como infraestructura

En principio tenemos que aclarar a que nos referimos con el término infraestructura. El ciudadano común tiende a pensar en las rutas, en las líneas de transmisión de energía eléctrica, en las redes de fibra óptica, digamos en una serie de estructuras físicas que facilitan la vida de las personas, el comercio y la comunicación social. En esa misma línea nos lleva la definición de diccionario, señalando que es una estructura que sirve de base de sustentación a otra (RAE, 2020). Es decir que podemos ver a las infraestructuras como un prerrequisito para que algo funcione, en este caso la sociedad.

Pero además de las infraestructuras físicas, existen otras infraestructuras como las instituciones, que cumplen el papel señalado precedentemente. Si nos centramos en la valoración política, las primeras concentran un interés desmesurado a pesar que los Catastros son la base en la que se apoyan, tanto el diseño como la construcción de las infraestructuras tangibles o visibles por todos. Por otro lado, no puede quedar fuera de este análisis, la consideración del hecho que los bienes inmuebles y las construcciones representan generalmente entre la mitad y las tres cuartas partes de la riqueza de un país.

En el artículo titulado Administración del Territorio contemporánea: la importancia de ser infraestructura (Bennet, R., et. al., 2012), sus autores han realizado una evaluación de varios sistemas como infraestructura crítica, de la cual surgen con mayor peso los criterios de seguridad económica y de seguridad social (incluyendo la salud y seguridad públicas), hecho que deja bien a las claras esa idea de organización que sirve de sustento para el funcionamiento armónico de una gran cantidad de actividades humanas.

En el terreno práctico, la idea de Catastro como infraestructura emerge a partir de dos elementos principales: una el Gobierno Abierto y otra las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDEs). Ambas iniciativas se encuentran atravesadas por los mismos principios rectores: transparencia, participación y colaboración. Los cambios en la Administración Pública (AP) para alcanzar el objetivo de ser un Gobierno Abierto pasan por un cambio cultural, cambio en los procesos, cambio en la organización y cambio en las formas de relación (Calderón, C. & Lorenzo, S., coord.., 2010).


Desplegar una política comprometida como los principios de un Gobierno Abierto e IDEs, requiere la disposición de instrumentos técnicos como legales. Cuando los datos catastrales salen del sistema organizacional que los administra para integrarse con datos espaciales de otros organismos (ejs: vialidad, recursos hídricos, medio ambiente, etc.), se requiere la utilización de estándares como una manera de facilitar su interoperabilidad e integración con las capas de datos provenientes de otras fuentes. De esta manera, estos recursos se convierten para los ciudadanos en una plataforma de servicios de visualización de datos espaciales o de geolocalización.

En cuanto al marco legal, en estos últimos años se han ido desarrollando una voluminosa cantidad de Resoluciones,Disposiciones y Decretos a nivel nacional como a nivel provincial  tendientes a la creación de IDEs y a regular su funcionamiento. Además se ha establecido una política pública que ha ampliado el acceso y la disponibilidad de datos, en formatos de archivo procesables por máquinas, que permiten su reutilización para la generación de valor social agregado. De esta manera, se ha pasado de un modelo de servicios de visualización a otro de servicios de descarga de datos, que se complementan y retroalimentan mutuamente. Al respecto, en Argentina se dispone de la Ley 27.275, conocida como de Acceso a la Información Pública que ha abierto el camino de los datos abiertos.

El aspecto de la Sociedad Digital puede examinarse desde el cambio en las formas de relación entre la AP y los ciudadanos, en las que la expansión del uso de las tecnologías digitales ha modificado nuestro modo de relacionarnos con los gobiernos, como en las formas de acceder a fuentes de información. A esta situación hay que agregar la instrumentación de sistemas de gestión documental electrónica y firma digital, que posibilitan los trámites de inicio a fin sin papeles, lo cual permite ver a los Catastros cumpliendo su cometido dentro de la infraestructura institucional de un Gobierno Abierto. 


Fuentes consultadas:

Bennet, R., Tambuwala, N., Rajabifard A., Williamson I. & Wallace J. (2012). Contemporary Land Administration: the importance of being infraestructure. FIG Working Week 2012, Roma, Italia, Mayo de 2012, https://ris.utwente.nl/ws/portalfiles/portal/31012714/Bennett2012contemporary.pdf

Calderón, César & Lorenzo, Sebastián (coordinadores) (2010). Open Government / Gobierno Abierto. Capital Intelectual, Buenos Aires.

Moisset de Espanés, Luis (2003). Publicidad Registral. Tercera Edición. Zavalía Editor, Buenos Aires.

Navratil, Gerhard & Frank, Andrew (2004).  Processes in a cadastre. International Journal on Computers, Environment and Urban Systems 28, no. 5, págs. 471-486.

Larsson Gerhard (1991). Land Registration and Cadastral Systems. Tools for Land Information and Management. Longman Gruop Limited UK.

Real Academia Española (2020). Diccionario en línea, https://dle.rae.es/infraestructura

República Argentina (2007). Ley Nacional N° 26209, Ley Nacional de Catastro, ttp://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/124298/norma.htm

sábado, 14 de marzo de 2020

Repaso a las publicaciones técnicas especializadas

Una manera de conocer los avances y las transformaciones que están ocurriendo en distintas organizaciones catastrales de la región y del mundo, es recurrir a este tipo de fuentes informativas.

En primer lugar damos cuenta de los dos números monográficos sobre catastro que ha publicado la revista española Mapping, que aborda el estado de situación en algunos países latinoamericanos y el impacto de los estándares, guías internacionales, modelos nacionales y colaboración entre países en el ámbito catastral. Cabe mencionar que estos números especiales han surgido como idea en la Asamblea del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica (CPCI) realizada en Cancún.

El N° 196 tiene como contenidos:
  • El CPCI: antecedentes y futuro por Stanislau Antonio Lopes e Isabelle Lopes Picelli;
  • El INMECA como impulsor del modelo óptimo de catastro en México por Ricardo López Rivera;
  • De un modelo catastral en Cuba por Ramón Nadal Jorge;
  • Aproximación necesaria de los catastros argentinos por Hugo Gatica;
  • El Catastro y los servicios telemáticos: caso Uruguay por Sylvia Amado Aparicio;
  • El acuerdo final de paz en Colombia y el catastro: avances durante el gobierno de Santos y perspectivas en el gobierno de Duque por Iván Eduardo Matíz Sanchez y Camila Andrea Baquero Arévalo.

El sumario del N° 197 es el siguiente:
  • 154 años de historia registral. El impacto de esta historia con relación a los trabajos para la conformación del Catastro en Costa Rica por Marlos Aguilar Chaves;
  • Gobernanza de la Tierra y Catastro: elementos indisociables por Richard Martins Torsiano y Rolf Hackbart; 
  • Catastro 4.0 y Blockchain por Manuel Alcázar Molina; Land Administration Domain Model: estado desde su aprobación hasta la actualidad por Manuel Antonio Ureña-Cámara;  
  • Los beneficios de la colaboración internacional en los temas catastrales por Amalia Velasco Martín-Varés.

Enlace: http://revistamapping.com/revistas/revistas-2019/ 

CT Catastro es una revista cuatrimestral de la Dirección General de Catastro de España. Publica principalmente artículos sobre historia y actualidad del Catastro Español, pero además está abierta a contribuciones internacionales, por lo que ofrece la posibilidad a cualquier experto de difundir estudios, proyectos y noticias relevantes en este campo. En el enlace indicado debajo, la institución pone a disposición de los interesados todos los números publicados desde 1989.  

En otra entrada hemos comentado un número muy interesante referido a las principales iniciativas estratégicas que tiene en curso el Catastro Español. Los temas tratados en la revista son variados y van desde aspectos históricos, hasta la coordinación catastro registro, valoración catastral, procedimientos de actualización y mantenimiento de la información catastral, uso multipropósito de la información catastral, geo-tecnologías aplicadas, catastro y políticas públicas, la colaboración interinstitucional, gestión de calidad y actividades, proyectos y estándares internacionales, entre otros.


Enlace: http://www.catastro.meh.es/esp/ct_catastro2.asp 

Otro recurso interesante es el que ofrece la revista Remote Sensing de acceso abierto y revisada por pares, que acaba de publicar recientemente un número dedicado a la “Teledetección para la Administración del Territorio”. 

Temas como el aseguramiento de los derechos que aplican en el territorio, la reducción de la pobreza y los rápidos procesos de urbanización, requieren acelerar el establecimiento de catastros y mantenerlos en el tiempo, recurriendo a estrategias que se ajusten al nivel de desarrollo de cada país y que, por sobre todo, se adapten y respondan a las demandas actuales de cada sociedad.

Para ello se requieren enfoques innovadores para los levantamientos catastrales y/o  procesos de renovación o revisión conexos, motivo por el cual  se exploran aplicaciones de vehículos aéreos no tripulados (drones), el escaneo láser terrestre y aéreo y las técnicas de extracción automatizada de objetos. Precisamente este especial, está enfocado en la contribución potencial de estas herramientas a la administración del territorio.

Los artículos técnicos están orientados principalmente a la realidad de los catastros de los países de África del Este, siendo los siguientes:
  • Innovative Remote Sensing Methodologies for Kenyan Land Tenure Mapping.
  • Bridging the Semantic Gap between Land Tenure and EO Data: Conceptual and Methodological Underpinnings for a Geospatially Informed Analysis.
  • Application of Deep Learning for Delineation of Visible Cadastral Boundaries from Remote Sensing Imagery.
  • Deep Fully Convolutional Networks for Cadastral Boundary Detection from UAV Images.
  • Extraction of Visible Boundaries for Cadastral Mapping Based on UAV Imagery.
  • Unmanned Aerial System Imagery, Land Data and User Needs: A Socio-Technical Assessment in Rwanda.

Enlace: https://www.mdpi.com/journal/remotesensing/special_issues/Land_Administration 

El catastro holandés (Kadaster) edita trimestralmente el boletín Abroad, que publica noticias de sus  actividades internacionales y de los desarrollos catastrales en todos los países del mundo. Su último número (Marzo de 2020) contiene las siguientes notas:
  • Towards a digitalised citizen-oriented Armenian catastre.
  • Visit of the Brazilian Agriculture Deputy Minister.
  • A Framework for Effective Land Administration (FELA).
  • Continuation of cooperation on the Western Balkans.
  • Renewal of cadastral legislation for Curacao.

Enlace: https://www.kadaster.com/abroad 

La revista GIM International si bien es una publicación sobre geomática, suele incluir con cierta regularidad temas vinculados al catastro y la administración del territorio. Una forma sencilla para acceder a estos contenidos, es recurrir a la herramienta de búsqueda e indicar “Cadastre” y / o “Land Administration”. De esta manera, el interesado podrá tener acceso a los artículos completos publicados en distintos números. 



La revista Coordinates es una revista mensual sobre posicionamiento GNSS, Servicios Basados en Localización, Geodesia, Agrimensura, Cartografía, Imágenes, SIG, IDE y Administración del Territorio. Igual que para el caso anterior, una forma práctica y sencilla de consultar artículos sobre el tema es recurrir a la opción de búsqueda. Los textos se ofrecen completos en versión *html y *pdf.



En síntesis, a través de los mencionados recursos es posible hacer un recorrido, observar y analizar el panorama mundial de las actividades catastrales en toda su diversidad de expresiones y así reconocer los distintos “mundos” del catastro. Asimismo es posible apreciar la evolución del conocimiento en temas de registro, levantamiento, mantenimiento, difusión de datos y administración del catastro en diferentes contextos, es decir tomando en cuenta la realidad histórica, social y cultural de cada país.